處理好發(fā)展和保護的關(guān)系，是一個世界性難題，也是人類社會發(fā)展面臨的永恒課題。西方發(fā)達國家的現(xiàn)代化大都經(jīng)歷了對自然資源肆意掠奪和生態(tài)環(huán)境惡性破壞的階段，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時給全球帶來巨大的生態(tài)環(huán)境赤字。在污染治理過程中，發(fā)達國家將一些高污染、高消耗產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，又造成新的發(fā)展和保護矛盾。發(fā)展和保護，是不是非此即彼的“單選題”？全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的中國，又該如何正確看待和處理二者的關(guān)系？
黨的十八大以來，習近平總書記從人類社會發(fā)展正反兩方面的歷史經(jīng)驗出發(fā)，對發(fā)展和保護的關(guān)系作出深刻闡述。強調(diào)，“生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系”，“經(jīng)濟發(fā)展不應是對資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護也不應是舍棄經(jīng)濟發(fā)展的緣木求魚，而是要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)”，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，等等。在《求是》雜志新近刊發(fā)的習近平總書記重要文章《在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話》中，總書記深刻指出，高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護是相輔相成、相得益彰的；在中國式現(xiàn)代化建設(shè)全過程中都要把握好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的辯證統(tǒng)一關(guān)系。這些重要論述，既是對西方現(xiàn)代化所遵循的生產(chǎn)力發(fā)展單純服從于資本邏輯的摒棄，也是對西方先污染后治理老路的超越，為我們黨破解經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護的兩難、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展提供了根本遵循。
高水平保護從解決人與自然和諧共生這一根本問題出發(fā)，通過改變傳統(tǒng)的“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放”的生產(chǎn)模式和消費模式，通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評價、碳市場建設(shè)等，引領(lǐng)、倒逼經(jīng)濟社會發(fā)展增加“含綠量”，從而為高質(zhì)量發(fā)展把好關(guān)、守好底線。通過高水平保護，不僅能夠解決好生態(tài)環(huán)境問題，而且能夠有效打通綠水青山和金山銀山之間的轉(zhuǎn)化通道，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動能新優(yōu)勢。正是基于此，習近平總書記指出，“生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展只有依靠高水平保護才能實現(xiàn)”。
生態(tài)環(huán)境保護的成敗歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式。高質(zhì)量發(fā)展能夠為實現(xiàn)高水平保護提供不可或缺的財政、科技、市場等支持，推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，推動生態(tài)環(huán)境保護不斷邁上新臺階。新時代以來，我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均超過6%的經(jīng)濟增長，在經(jīng)濟總量翻了一番多的情況下，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，創(chuàng)造了最大發(fā)展中國家在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時有效保護生態(tài)環(huán)境的成功實踐。
當前，我國生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高耗能、高排放特征依然突出，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效還不穩(wěn)固。同時，我國新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還在深入推進，高質(zhì)量發(fā)展面臨著污染尚未根本解決、生態(tài)保護需求迫切等多重挑戰(zhàn)。要按照習近平總書記的要求，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，自覺把經(jīng)濟活動、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，在綠色轉(zhuǎn)型中推動發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。要著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，加快形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅提高經(jīng)濟綠色化程度，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價，持續(xù)增強發(fā)展的潛力和后勁。
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